吉林省鎮(zhèn)賚縣稻田。(資料圖) 潘晟昱 攝
中新網(wǎng)長春2月28日電(記者 郭佳)全國政協(xié)委員李和躍近日接受中新網(wǎng)記者采訪談及耕地保護(hù)話題時說,目前中國實(shí)有耕地?cái)?shù)量逼近耕地保護(hù)紅線,必須加大耕地保護(hù)力度。
今年的中央一號文件強(qiáng)調(diào),牢牢守住保障國家糧食安全的底線,全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。18億畝耕地紅線是中國保障糧食安全的戰(zhàn)略底線。
作為水利部松遼委副總工程師、國家特邀自然資源監(jiān)察專員,李和躍近幾年非常關(guān)注耕地保護(hù)問題,常在中國各地走訪調(diào)研。他指出,2009年和2019年兩次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,只有少數(shù)幾個省份耕地?cái)?shù)量實(shí)現(xiàn)了增加,其他省份都在減少。
吉林省鎮(zhèn)賚縣水稻。(資料圖) 潘晟昱 攝
為保護(hù)耕地資源,中國早在1998年修訂的《土地管理法》就確立了以“占補(bǔ)平衡”為核心的土地用途管制制度。然而,隨著新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)深入推進(jìn),實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)的難度日趨加大。
“在本省區(qū)市不能實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡的地區(qū),國家允許新增耕地跨省調(diào)劑,但是由于耕地跨省交易單價(jià)較高,一次性支付資金巨大,制約了跨省耕地交易量,所以實(shí)際近些年跨省耕地交易量并不大!崩詈蛙S說。
李和躍表示,中國從富起來走向強(qiáng)起來的過程中,大規(guī)模的城鎮(zhèn)化、基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)化建設(shè)還將繼續(xù)進(jìn)行,許多省區(qū)市已經(jīng)不可能在本行政區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡,如果跨省購買耕地,一次性支付資金又?jǐn)?shù)額巨大,許多省區(qū)市無法承受。
面對兩難局面,李和躍建議國家建立省級耕地保護(hù)補(bǔ)償制度,對超額完成保護(hù)目標(biāo)的地區(qū)給予獎勵,對沒有完成保護(hù)目標(biāo)的地區(qū)給予處罰。
李和躍認(rèn)為,由于耕地減少每年要付出補(bǔ)償金,會起到減少占用耕地的作用;耕地增加每年能獲得補(bǔ)償金,加上正常種植糧食作物的收益,則可用于開墾耕地的投入,如此可提高各地開墾耕地的積極性。(完)
(來源:中國新聞網(wǎng))
(編輯:王思博)
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