核心提示

　　2022年，風華正茂的綠園區(qū)昂首邁進接續(xù)奮斗的嶄新一年，初心不改，使命不變，奮斗的腳步不歇。

　　展開聚力經(jīng)濟發(fā)展、民生福祉、生態(tài)環(huán)境等領域的全新藍圖，一個個明確路標指引著綠園上下大步向前，向著建設現(xiàn)代化新綠園的目標篤定奮進——

　　堅持把穩(wěn)增長作為首要任務，抓產(chǎn)業(yè)、抓項目、抓招商、抓環(huán)境、抓創(chuàng)新，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間；

　　實施新一輪建設幸福綠園計劃，不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待；

　　落實“雙碳”目標要求，鞏固污染防治攻堅成果，提升生態(tài)環(huán)境保護水平……

　　新征程上，綠園正砥礪攀行在通往又一個高峰的奮斗途中。

　　2022——

　　推進“三四五”發(fā)展工程 賦能奮斗新征程

　　2022年，是全面貫徹綠園區(qū)第六次黨代會精神的開局之年，也是新一屆政府班子履行新使命、推動新發(fā)展的起步之年。綠園區(qū)將搶抓省委“一主六雙”戰(zhàn)略機遇，積極融入長春現(xiàn)代化都市圈建設，依托長平一體化協(xié)同發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢，推進“三四五”發(fā)展工程，努力實現(xiàn)高質量發(fā)展，加快建設現(xiàn)代化綠園。

　　主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值與全市保持同步增長，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、服務業(yè)增加值增速高于全市平均水平，固定資產(chǎn)投資完成100億元，區(qū)本級留用收入、社會消費品零售總額與GDP保持同步增長。

　　穩(wěn)定經(jīng)濟增長

　　持續(xù)增強發(fā)展內(nèi)生動力

　　強化產(chǎn)業(yè)支撐。推動工業(yè)提質增量，支持中車長客研發(fā)新一代高速智能動車組，鼓勵皓月集團發(fā)展肉牛精深加工、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，帶動“兩車配套”等其余規(guī)上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值增長10%以上。推動服務業(yè)提級增效，依托歐亞春城、吾悅廣場、紅蘋果樂園引領消費，繁榮商圈經(jīng)濟、節(jié)慶經(jīng)濟。推動新興產(chǎn)業(yè)提速增長，培育發(fā)展新動能。

　　突出“項目為王”。堅持專班推進，落實領導包保，掃清建設障礙，確保50個投資5000萬元以上項目開工復工， 15個項目年內(nèi)投產(chǎn)運營。全力做好項目儲備，把握國家重點專項資金和債券發(fā)行方向，高標準謀劃一批債券項目，積極組織申報專項資金支持。

　　實施招商攻堅。謀劃包裝50個億元以上項目，錨定招商方向，聚焦“兩車”配套，提高“六個回歸”配套本地化。創(chuàng)新招商方式，依托龍頭企業(yè)和商會協(xié)會，以商招商、平臺招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，加強兩大園區(qū)、34處重點地塊、25處優(yōu)質樓宇宣傳推介。提升招商質量，培育引進高成長型、高附加值、高科技含量項目，打造長株新能源電驅動、阿里巴巴親子娛樂、吳中國際科創(chuàng)中心、東北亞新經(jīng)濟港等4大產(chǎn)業(yè)基地。

　　優(yōu)化營商環(huán)境。深化“萬人助萬企”行動，推進服務環(huán)境再提質。深化政務服務改革，開展“跨省通辦”，強化“多地聯(lián)辦”，推進政務環(huán)境再提速。深化府院聯(lián)動，切實保障投資者合法權益，推進法治環(huán)境再提效。深化“證照分離”改革，回應市場主體需求，推進市場環(huán)境再提升。

　　激發(fā)創(chuàng)新活力。探索國有平臺商業(yè)運營模式，實現(xiàn)投資融資、建設管理一體化。探索“孵化器+雙創(chuàng)基地+產(chǎn)業(yè)園”聯(lián)動發(fā)展模式，推進產(chǎn)學研和政金服深度融合。

　　優(yōu)化空間布局

　　統(tǒng)籌推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　加快打造“站城一體”新引擎。鎖定長春“西部城市會客廳”目標，加快中海同心湖星級酒店等13個項目建設，實施高壓線遷改工程，啟動1.7公里齊興街綠帶和長春西站周邊5條街路綠化改造。引進現(xiàn)代服務業(yè)項目落位站前核心區(qū)。依托東北亞新經(jīng)濟港，發(fā)揮阿里、京東引領效應，吸引更多數(shù)字經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟集聚，加快形成最具人氣、最具潛力的西部新城商圈。

　　深入構建“產(chǎn)城融合”新格局。以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，新建6條道路，改造皓月大路以北工業(yè)園區(qū)雨水管網(wǎng)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套能力。加快引進餐飲住宿、大型商超、醫(yī)療養(yǎng)老等生活性服務業(yè)項目，完善產(chǎn)業(yè)服務配套功能。

　　創(chuàng)新探索“聯(lián)汽助客”新路徑。以擴大“兩車”產(chǎn)業(yè)規(guī)模為重點，與汽開區(qū)共同推進“六個回歸”，建立聯(lián)合招商機制，加快新能源汽車電驅動等項目落位。助力中車長客積極拓展客車新造、檢修運維、機電總包、研發(fā)服務業(yè)務，實現(xiàn)同向雙贏。力爭新增規(guī)上汽車零部件配套企業(yè)8戶，軌道客車重點配套企業(yè)達到35戶左右。

　　全力開創(chuàng)“老城蝶變”新局面。以構建老城區(qū)“三橫”“四縱”商業(yè)格局為主攻方向，發(fā)揮渤海銀行等帶動作用，加快文理新時代二次招商，促進西安大路金融業(yè)加速集聚。盤活景陽大路、皓月大路閑置樓宇資源，依托吳中國際、新城吾悅等平臺載體。聚焦春城大街購物、正陽街餐飲、普陽街休閑娛樂、萬福街關東文化發(fā)展定位，引導商家轉型經(jīng)營，加速傳統(tǒng)服務業(yè)轉型提升。

　　探索發(fā)展路徑

　　推進開發(fā)區(qū)建設提檔升級

　　突破發(fā)展瓶頸。解決開發(fā)區(qū)發(fā)展掣肘問題，理順管理體制和運行機制，賦予更多權限，激發(fā)內(nèi)生動力。開展清地清企清資產(chǎn)行動，盤活43萬平方米征而未用土地、54戶企業(yè)閑置廠房，高效利用9.6萬平方米孵化器。加大園區(qū)內(nèi)村屯征收力度，加速土地連片釋放。進一步完善水電氣熱路等基礎配套設施，強化要素保障，提高承載能力。

　　積蓄發(fā)展勢能。聚焦主導產(chǎn)業(yè)，抓配套、引增量、擴規(guī)模。實施“兩車”配套、肉牛深加工全產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，推動產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈向高端化升級，向數(shù)字化賦能。支持中車長客開發(fā)中國標準地鐵列車等新產(chǎn)品，推動皓月養(yǎng)殖板塊搬遷，以成長型、效益型項目帶動全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

　　釋放發(fā)展活力。培育壯大新動能，扶持新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，支持高新企業(yè)加速成長。探索實施新模式，推進“一區(qū)多園”，構建多點支撐、多業(yè)并舉、多元驅動的產(chǎn)業(yè)格局。探尋服務新路徑，完善配套功能，為企業(yè)引進落位運營提供更加優(yōu)質的專業(yè)化、市場化服務。

　　推進鄉(xiāng)村振興

　　帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村蓬勃發(fā)展

　　發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。啟動晟裕農(nóng)業(yè)二期建設，擴大岳家、新農(nóng)家果蔬基地規(guī)模，提升凈珠葡萄、合心寶甜瓜品牌美譽度。依托關東文化園、裴家觀光園、京鳳凰農(nóng)業(yè)園，發(fā)揮老韓頭、友康農(nóng)產(chǎn)品加工優(yōu)勢，推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展。加快三間水庫優(yōu)勢資源挖掘、阡陌生態(tài)園建設難題破解，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新亮點、新模式。

　　深化農(nóng)村改革。在城區(qū)率先出臺農(nóng)村宅基地審批辦法，規(guī)范農(nóng)村宅基地建房行為。加快推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。加強家庭農(nóng)場名錄管理，農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場發(fā)展到200家。強化農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務管理，健全“三資”管理和財務公開制度，保障農(nóng)民財產(chǎn)權益，提高農(nóng)民富裕水平。

　　建設美麗鄉(xiāng)村。全域提升農(nóng)村人居環(huán)境，實施基礎達標工程，新建“四好農(nóng)村路”20公里。實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村飲水安全”管理，建設信息化監(jiān)管平臺19處，安裝智能水表1萬塊。

　　堅持建管并重

　　全面提升城市功能品質

　　加速釋放土地空間。繼續(xù)打好征收收儲攻堅戰(zhàn)，整合全區(qū)征收力量，探索“大兵團”征收模式。抓好工程類項目征收，確保6個市政重點工程順利施工。抓好民生類項目征收，加快推進18個棚改項目。抓好效益類項目征收，將12個地塊納入收儲計劃，力爭100萬平方米土地掛牌出讓。

　　加快推進城市更新。采取集中連片模式推進8個棚戶區(qū)改造，推進4條小區(qū)配套路網(wǎng)建設。改造9個老舊小區(qū)。啟動區(qū)環(huán)衛(wèi)基地和建筑垃圾臨時處置場建設。實施供水、供熱、燃氣等管網(wǎng)改造，提升城市承載能力和要素保障水平。

　　加強城市精細管理。創(chuàng)建11條精品示范街路、7個“七無”社區(qū)，整治“七個周邊”的“十亂行為”，著力解決一批群眾反映強烈的“城市病”。有序推進生活垃圾分類7個示范片區(qū)、20個試點小區(qū)建設。構建黨建引領社區(qū)治理框架下的物業(yè)管理體系。

　　突出生態(tài)建設

　　擦亮綠色發(fā)展底色

　　加快推動綠色低碳發(fā)展。強化綠色發(fā)展政策保障，促進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。扶持大周新能源等企業(yè)發(fā)展，支持環(huán)保材料等綠色技術創(chuàng)新，申報補貼電能清潔取暖、電動汽車充電基礎設施等10個項目。加強對商砼、涂裝、印刷等企業(yè)實時監(jiān)測，嚴厲打擊違規(guī)排放行為。

　　深入開展污染防治攻堅。推進第二輪中央環(huán)保督察交辦的剩余20個案件整改。設立區(qū)級環(huán)境舉報電話，常態(tài)化解決人民群眾關注的環(huán)保問題。強化20蒸噸以上燃煤鍋爐在線監(jiān)控，秸稈禁燒實現(xiàn)“零火點”，力爭環(huán)境空氣質量優(yōu)良率穩(wěn)定在90%以上。強化河湖長制，開展河湖“清四亂”和“清河行動”，力爭地表水考核斷面水質達標率100%。實施化肥農(nóng)藥減量增效行動，依法查處侵占濕地、破壞林地行為。

　　持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量。實施大規(guī)模國土綠化行動，推行林長制，完成農(nóng)田防護林更新152公頃、村村通道路綠化17.8公頃。啟動同心湖公園和14處口袋公園建設，綠化改造7條街路，補植城市出入口、鐵路沿線及周邊區(qū)域，打造貫通城鄉(xiāng)的生態(tài)綠帶。協(xié)調(diào)市里加快翟家明溝、雷家溝綠化工程建設，修建慢行步道、人文景觀，打造景色優(yōu)美的生態(tài)水廊。

　　持續(xù)改善民生

　　賡續(xù)提升群眾幸福指數(shù)

　　保障兜底性民生。健全返貧動態(tài)監(jiān)測、分層分類救助機制，為困難老人購買居家養(yǎng)老項目，向300名失能老人提供家庭照料服務。開展精準就業(yè)幫扶行動，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8000人，確保零就業(yè)家庭動態(tài)“清零”。實施殘疾人精準康復行動，為精神障礙、肢體殘疾人士提供免費藥物和康復服務。

　　抓好普惠性民生。向建設教育強區(qū)目標邁進。全面落實“雙減”要求。加快東北師范大學綠園實驗學校、正陽小學延年校區(qū)建設。深入實施集優(yōu)發(fā)展戰(zhàn)略和干部教師“雙強2.0”計劃。深化醫(yī)聯(lián)體協(xié)作和特色專科建設，完成區(qū)醫(yī)院西地塊征拆，推進市婦產(chǎn)醫(yī)院西部院區(qū)、區(qū)公共衛(wèi)生服務中心建設，將青年社區(qū)衛(wèi)生服務中心升級為社區(qū)醫(yī)院，有力推進健康綠園共建共享。

　　夯實基礎性民生。推進“無籍房”確權，消除115戶農(nóng)村危房安全隱患。成立青陽、萬龍2個社區(qū)，新建2個千米以上社區(qū)用房。創(chuàng)建3個省級示范社區(qū)、5個市級幸福社區(qū)。建立“三長”激勵保障機制，組建社會組織、志愿者、社工人才服務隊伍，為群眾提供專業(yè)化、規(guī)范化、社會化服務。

　　守住安全性民生。慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，加強人物同防，提升快速響應和檢測管控能力，持續(xù)鞏固來之不易的防控成果。強化食品藥品安全監(jiān)管，開展安全隱患專項治理行動，確保不發(fā)生大的安全生產(chǎn)事故。加快解決“大棚房”、征地補償?shù)葰v史遺留問題，切實維護群眾合法權益。實施王家樓攔河閘水利工程，加快7個城區(qū)積水點管網(wǎng)改造，確保汛期安全。實施“雪亮工程”，嚴厲打擊違法犯罪行為。

　　加強自身建設

　　竭力提升政府治理效能

　　旗幟鮮明講政治。一以貫之把政治建設擺在首位，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，從黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗中汲取磅礴力量，對黨中央、國務院決策部署聞令而動，對省市區(qū)委工作要求堅決落實。堅守意識形態(tài)主陣地，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。依法履職守規(guī)矩。一以貫之加強法治政府建設，堅決貫徹習近平法治思想，嚴格執(zhí)行“三重一大”制度規(guī)定，健全完善合法性審查、社會穩(wěn)定風險評估，依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受審計監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督。務實擔當敢作為。一以貫之倡導干事創(chuàng)業(yè)、擔當作為，承諾有度、踐諾有信；聚焦群眾“急難愁盼”，說了算、定了干；嚴格執(zhí)行盡職免責和容錯糾錯機制，為擔當者擔當，為盡責者負責，為實干者撐腰，把區(qū)委的戰(zhàn)略目標、工作藍圖變?yōu)榘l(fā)展現(xiàn)實。清正廉潔作表率。一以貫之落實全面從嚴治黨責任，認真抓好政府系統(tǒng)黨風廉政建設，馳而不息糾治“四風”，加強金融債務風險防控，完善權力配置和運行制約機制。

　　五年之約——

　　聚力七項重點工作 把工作藍圖變?yōu)榘l(fā)展現(xiàn)實

　　未來五年，是綠園經(jīng)濟能級、發(fā)展層級、城鄉(xiāng)品級躍升進位的重要戰(zhàn)略機遇期。全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想和總體要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，牢牢把握“立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局”要求，緊緊圍繞省委“一主六雙”高質量發(fā)展戰(zhàn)略，認真落實長春現(xiàn)代化都市圈建設部署，以黨的建設為核心引領，以推動高質量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為宗旨，全力實施“三四五”發(fā)展工程，開啟新征程，擔當新使命，在堅持高質量發(fā)展中加快建設現(xiàn)代化新綠園。

　　主要任務是：緊緊圍繞市委市政府提出的“三強市、三中心”“六城聯(lián)動”工作要求和區(qū)第六次黨代會安排部署，堅持“三區(qū)戰(zhàn)略導向”，深化“四條發(fā)展路徑”，實施“五大專項行動”，全力推進七項重點工作：

　　——穩(wěn)步增強經(jīng)濟綜合實力。突出投資拉動、項目帶動，確保經(jīng)濟實現(xiàn)量質齊升。到2026年，力爭規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元，服務業(yè)增加值占GDP比重超過50%，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速高于全市平均水平。累計引進高質量項目200個，新建億元以上項目100個，區(qū)本級留用收入、固定資產(chǎn)投資年均分別增長5%和10%，努力打造經(jīng)濟增長快、發(fā)展質量高、競爭優(yōu)勢強、營商環(huán)境好的實力綠園。

　　——加快引領區(qū)域跨越發(fā)展。突出開發(fā)區(qū)在轉型升級、產(chǎn)城融合中“主引擎”“主力軍”“主戰(zhàn)場”地位，打造“三業(yè)引領、多元集聚”的發(fā)展新高地和經(jīng)濟增長極。實施軌道交通、汽車配套產(chǎn)業(yè)三年行動計劃，推進“秸稈變?nèi)狻濒甙偃f肉牛工程，培育新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)50戶，建設5000萬元以上項目100個，財稅收入年均增長15%左右，建設項目集聚、產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展集約的活力綠園。

　　——統(tǒng)籌推進生態(tài)強區(qū)建設。突出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推進精準科學系統(tǒng)治污，做好碳達峰碳中和工作，有序推行垃圾分類和減量化、資源化。通過產(chǎn)業(yè)帶動，推進河湖水體治理及周邊連片開發(fā)改造，實現(xiàn)38條河湖水系長治久清。新增6個公園、100公頃綠地，建設資源集約、綠色低碳、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)綠園。

　　——深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。突出農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，壯大以鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)耕體驗、采摘垂釣為主的新型都市農(nóng)業(yè)，力爭年接待游客超30萬人次。完成村莊規(guī)劃編制，創(chuàng)建合心示范鎮(zhèn)和8個“千村示范”村，實現(xiàn)村屯內(nèi)部巷路硬化全覆蓋，打造產(chǎn)業(yè)興、鄉(xiāng)村美、百姓富的品質綠園。

　　——扎實推進城市更新行動。突出規(guī)劃引領、建管并重。連片開發(fā)20個棚戶區(qū)、改造10個以上老舊小區(qū)。加快三環(huán)路以外基礎設施建設，實施西站周邊楔形綠地和公園提升改造，完成“八橫七縱”路網(wǎng)建設。協(xié)調(diào)推動第七凈水廠、小五環(huán)路等市政工程建設，推進地下管網(wǎng)改造全覆蓋。謀劃長客老廠區(qū)、文教鍋爐廠等工業(yè)文化項目綜合改造。建成區(qū)面積擴大到80平方公里，打造宜居宜業(yè)的魅力綠園。

　　——持續(xù)增進人民生活福祉。突出�；�本、兜底線，保障弱勢群體和困難群眾基本生活。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4萬人。新建九年一貫制學校8所，改造學校23所，改擴建2所醫(yī)院、4個社區(qū)衛(wèi)生服務中心。加快推進綜合性文體設施建設。養(yǎng)老床位達到3800張，實現(xiàn)農(nóng)村老年家庭互助幫扶照料全覆蓋，打造保障體系健全、公共服務完備的幸福綠園。

　　——全面提升社會治理能力。突出防風險、筑安全、保穩(wěn)定，強化8個領域重大風險管控，完善臺風、寒潮、凍雨等自然災害防控，落實屬地、行業(yè)、企業(yè)安全生產(chǎn)責任。加強誠信體系建設，提升文明創(chuàng)建水平，暢通群眾訴求渠道，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，打造共建共治共享、城鄉(xiāng)一體治理的平安綠園。

（來源：長春日報）

(編輯：王思博)