濕地保護(hù)中國方案的世界影響力顯著提升
本報記者 張維
2月2日,是“世界濕地日”。
1971年2月2日,來自18個國家的代表在伊朗南部海濱小城拉姆薩爾簽署了《關(guān)于特別是作為水禽棲息地的國際重要濕地公約》(以下簡稱《濕地公約》)。
自1997年后,每年的這一天,世界各國都會舉行不同形式的活動來宣傳保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境,世界濕地日由此走進(jìn)了我們的生活。
“距離2030年我們實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)只剩下七年時間,任重道遠(yuǎn),時不我待!痹2023年世界濕地日到來前夕,新任國際濕地公約秘書長穆桑達(dá)·蒙巴(Musonda Mumba)在視頻動員致辭中說,通過激活從公眾到關(guān)鍵利益相關(guān)者的所有相關(guān)參與者,我們正在動員整整一代人,來恢復(fù)濕地。
中國政府在濕地保護(hù)與修復(fù)中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。中國的成就令世界矚目,濕地保護(hù)中國方案、中國模式的世界影響力顯著提升。
亟須阻止?jié)竦匮杆賳适?/strong>
今年的“世界濕地日”,以“濕地修復(fù)(Wetland Restoration)”為主題。其實(shí)濕地就在我們身邊!拜筝缟n蒼,白露為霜”,這一唯美的文字,描述的即為濕地景觀。正如穆桑達(dá)·蒙巴所說,“濕地存在于我們這顆美麗的星球的每個角落,它是地球景觀的動脈、靜脈。莊嚴(yán)而強(qiáng)大的濕地,是一道道亮麗的風(fēng)景線。”
當(dāng)然,濕地所展現(xiàn)出來的“大自然之美”,只是其諸多強(qiáng)大功能中的一個。
濕地被譽(yù)為“地球之腎”,支持著關(guān)鍵的生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性。據(jù)北京林業(yè)大學(xué)教授、國家林草局自然保護(hù)區(qū)研究中心秘書長張明祥介紹,濕地是全球三大生態(tài)系統(tǒng)之一,是水陸之間的過渡地帶,所以物種非常豐富,號稱“物種基因庫”“生物超市”,全球的濕地面積占陸地面積的6%到8.6%之間,但卻儲存了全球40%以上的已知物種,并且很多未知物種也分布在濕地中,特別是水鳥的很多重要棲息地,也是國際候鳥遷徙的中轉(zhuǎn)站。
濕地還有著減緩氣候變化的作用。張明祥解釋說,濕地生長大量的植物,這些植物會吸收二氧化碳排出氧氣,有著重要的碳匯作用。另外泥炭沼澤濕地作為濕地資源的重要組成部分,是陸地生態(tài)系統(tǒng)中的重要碳庫,單位面積碳儲量在各類陸地生態(tài)系統(tǒng)中最高,在調(diào)節(jié)區(qū)域環(huán)境等方面具有重要作用。占全球陸地面積3%的泥炭沼澤濕地,其碳儲量是全球森林碳儲量的兩倍。
這也正是穆桑達(dá)·蒙巴將濕地稱為“水源”和“凈化器”,以及“地球上最大的天然碳庫”的原因。
與濕地的重要性所不匹配的現(xiàn)實(shí)是,迄今為止,世界上近90%的濕地已經(jīng)退化或喪失。來自聯(lián)合國官網(wǎng)的資料顯示,濕地的消失速度是森林的3倍,自1970年以來,短短50年內(nèi),世界上35%的濕地已經(jīng)消失。農(nóng)業(yè)和建筑排水和填充、過度捕撈和資源過度開發(fā)等人類活動,以及入侵物種和氣候變化等因素導(dǎo)致濕地的快速流失。
“如今,迫切需要提高全球?qū)竦氐恼J(rèn)識,以阻止和扭轉(zhuǎn)濕地的迅速喪失,并鼓勵采取行動,恢復(fù)和保護(hù)這些重要的生態(tài)系統(tǒng)!蹦律__(dá)·蒙巴說。
中國政府發(fā)揮關(guān)鍵作用
在《國際濕地公約》秘書處看來,政府和其他利益相關(guān)者是確保濕地恢復(fù)行動在當(dāng)?shù)貙?shí)施的關(guān)鍵角色。
2022年6月1日起,中國濕地保護(hù)法正式施行。這是我國生態(tài)文明法治建設(shè)的一項重要成果,是我國首次專門針對濕地生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行立法保護(hù),引領(lǐng)我國濕地保護(hù)工作全面進(jìn)入法治化軌道,開啟了保護(hù)工作的新篇章。正如國家林草局濕地司副司長鮑達(dá)明所說,濕地保護(hù)法是推進(jìn)新時代濕地保護(hù)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。
為全面貫徹實(shí)施濕地保護(hù)法,推進(jìn)濕地保護(hù)高質(zhì)量發(fā)展,2022年10月,國家林草局、自然資源部聯(lián)合印發(fā)了《全國濕地保護(hù)規(guī)劃(2022—2030年)》。規(guī)劃明確了我國濕地保護(hù)的總體要求、空間布局和重點(diǎn)任務(wù)。濕地保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施,有助于實(shí)現(xiàn)我國濕地保護(hù)中長期目標(biāo)、推動濕地保護(hù)高質(zhì)量發(fā)展、提高濕地生態(tài)功能。
一系列實(shí)實(shí)在在的具體行動也在2022年展開。國家林草局的統(tǒng)計顯示,2022年,組織專家核對27個濕地保護(hù)修復(fù)工程的可行性研究,落實(shí)中央預(yù)算內(nèi)投資5.54億元,組織實(shí)施濕地保護(hù)修復(fù)重大工程13個。落實(shí)2022年中央財政20億元,指導(dǎo)各地實(shí)施多個濕地保護(hù)與恢復(fù)、濕地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償項目。國家林草局還聯(lián)合5個部門印發(fā)了《重要濕地修復(fù)方案編制指南》。同時,推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)編制,規(guī)范濕地修復(fù)技術(shù)。
2022年8月,國家林草局印發(fā)了《國家重要濕地認(rèn)定和名錄發(fā)布規(guī)定》,進(jìn)一步規(guī)范了國家重要濕地申報條件、發(fā)布程序等。起草形成了《國家重要濕地管理辦法(征求意見稿)》。指導(dǎo)各地發(fā)布34處省級重要濕地,截至目前,全國共有省級重要濕地1027處。
濕地保護(hù)監(jiān)管水平在2022年也得到了著力提升。據(jù)國家林草局濕地管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,國家林草局組織開展2022年度全國國際及國家重要濕地、國家濕地公園疑似問題衛(wèi)星圖片判讀全覆蓋,部署并督導(dǎo)省級林業(yè)和草原主管部門對疑似問題點(diǎn)位開展核查。將濕地資源保護(hù)管理納入本年度林長制考核范圍,細(xì)化林長制濕地考核評分標(biāo)準(zhǔn),組織開展林長制濕地有關(guān)內(nèi)容考核。
同時,持續(xù)強(qiáng)化國家濕地公園驗(yàn)收前置審核,對本年度已申請驗(yàn)收的93處國家濕地公園開展衛(wèi)星圖片判讀,將整改情況作為是否通過驗(yàn)收的重要依據(jù)。2022年通過國家濕地公園試點(diǎn)驗(yàn)收61處。
中國濕地保護(hù)成就耀眼
看得見的變化印證了中國政府保護(hù)和修復(fù)濕地的成效——我國成為世界上少數(shù)幾個紅樹林面積凈增加的國家之一,展示了“海岸衛(wèi)士”和“消浪先鋒”的神奇力量。
國家濕地公園已增至903處,為社會公眾持續(xù)不斷地提供著良好的生態(tài)環(huán)境福祉,同時實(shí)現(xiàn)了“兩山論”的有機(jī)轉(zhuǎn)換。
候鳥遷飛季,翩躚生靈駐足美麗濕地,見證著我國濕地保護(hù)持續(xù)發(fā)力的成果……
種種這些,也成就了我國能在世界舞臺上大放異彩的底氣。2022年11月5日至13日,主題為“珍愛濕地, 人與自然和諧共生”的《濕地公約》第十四屆締約方大會在中國武漢和瑞士日內(nèi)瓦舉辦。共有142個締約方和有關(guān)國際組織的950多名代表參會。大會形成了《武漢宣言》《2025—2030年全球濕地保護(hù)戰(zhàn)略框架》、在中國深圳設(shè)立“國際紅樹林中心”等標(biāo)志性成果。
“《武漢宣言》是各方促進(jìn)濕地保護(hù)、恢復(fù)和合理利用共同意愿和行動的匯聚,體現(xiàn)了中方負(fù)責(zé)任大國擔(dān)當(dāng)和對全球濕地保護(hù)和合理利用的引領(lǐng)!睆埫飨檎f。尤其值得一提的是,宣言提到了濕地立法和執(zhí)法。“法治保障是中國最重要的濕地保護(hù)探索之一,這次寫入宣言,是結(jié)合中國濕地保護(hù)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),給其他締約方提供了有益借鑒,也是以往宣言里沒有出現(xiàn)過的!
在這次大會上,中國履約30年以來在濕地保護(hù)方面所取得的巨大成就給世界留下了深刻的印象:截至目前,中國濕地面積達(dá)5635萬公頃,位居亞洲第一、世界第四,出臺了濕地保護(hù)法,把重要濕地納入生態(tài)保護(hù)紅線,已初步建立起以國家公園、濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園為主體的濕地保護(hù)體系。
而作為個人,也不應(yīng)置身事外。張明祥說,個人首先要認(rèn)識到濕地生態(tài)系統(tǒng)的重要性,并從自己的身邊點(diǎn)滴做起,比如做到不造成環(huán)境污染、水污染和濕地破壞,不驚擾水鳥的棲息生存等。(法治日報)
(來源:法治日報)
(編輯:王思博)
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